世界中で、供給網は新技術、コスト構造の変化、供給網の多様化、進化する貿易枠組みや緊張により再編が進んでおり、従来の製造拠点からの移転が加速しています。多くの国々にとって、この状況は課題であると同時に、地域のバリューチェーンとより深く結びつく明確な機会でもあります。
カンボジアはまだ自由貿易区（FTZ）の構想段階にあり、その開発は多くのステークホルダーによる厳密な協議を経て進められ、もちろん中国政府や国連工業開発機関（UNIDO）などの国際協力も含まれています。
カンボジアのFTZ開発を論じる際には、次の3つの文脈を考慮する必要があります。
第一に、FTZ開発はカンボジアの沿岸開発マスタープランの一部であること。
この計画は2025年から2040年までを対象とし、4州、総面積約18,000平方キロメートルをカバーします。141のサブプロジェクトから構成され、総投資額は150～200億ドルと見込まれています。
FTZ開発をこの広範な計画に組み込むことで、産業成長が単独のプロジェクトにとどまらず、持続可能で順序立てられた国家戦略の一環となることをカンボジアは目指しています。
第二に、工場移転。
2018年以降、米中間の貿易摩擦の影響で、工場移転は世界的なトレンドとなっています。
中国は労働集約型、低技術、低付加価値分野を労働コストの大幅上昇および政府主導の戦略的経済変革により段階的に縮小しています。
問題は移転が起きるかどうかではなく、どこに移転するかです。
貿易摩擦や工場移転はカンボジアにおける貿易・投資の減速をもたらしておらず、むしろ2024年・2025年には投資承認件数・規模ともに記録的な伸びを示しています。
2024年には、カンボジア開発評議会（CDC）が414件・68億ドルのプロジェクトを承認しました。
2025年1～9月には、CDCは再び記録を更新し、546件・78億ドルの投資資本を登録し、そのうち516件は工業分野のプロジェクトです。
中国は全投資の53％を占める最大の投資国です。
貿易面では、2025年1～9月にカンボジアは輸出で223億ドル以上を生み、前年同期比12.9％増となり、最大市場は米国で92億ドル以上、22％増加しました。
一方、カンボジアは中国から130億3,000万ドル相当の輸入を行い、32％増加しました。
これらの貿易・投資の動向は、カンボジアがASEAN FTAやRCEP、さらに中国、韓国、UAEとの二国間自由貿易枠組みなど、多くの多国間貿易枠組みに良好に接続していることに起因しています。
カンボジアはASEANとRCEPの中心に位置し、総市場規模39兆ドル、消費者23億人を擁します。若年層の労働力、開放的な資本環境、強いGDP成長と組み合わせることで、カンボジアはグローバルなサプライチェーン再編の最大の恩恵を受ける国の一つとなるでしょう。
第三に、カンボジアの「SEZプラス」政策。
カンボジアは地域で最も自由な貿易・投資枠組みを有しています。注目すべきは、FTZの構想が検討される一方で、SEZ（特別経済区）はすでにカンボジアで繁栄していることです。
問題は、既存のSEZが十分に特別でないのか、十分に自由でないのか、どの程度特別化・自由化すべきか、そして「過度な競争」に陥らないようにするにはどうすればよいかです。
FTZ開発においては、このバランスを取り、既存SEZの魅力を損なわず、競争力、国家収入、スキル・技術移転の観点から適切な利益を確保することが必要です。
これらを踏まえ、カンボジアではFTZを「国別（中国向け）」「地域別（沿岸地帯）」「分野別（電子部品、自動車部品、農産加工）」として設計しています。これにより、サプライヤー、組立、試験、物流、サービスが共存し、RCEP、ASEAN、カンボジア–中国FTA市場で原産地規則を満たしつつ効率的に規模を拡大できるようにしています。
コスト優位性だけでなく、政府が直接調整する「ファストトラック・ワンストップサービス」により、資金調達、手続き、市場アクセスに関連する課題を解決し、プロセスの近代化・デジタル化にも注力しています。
