米国、対カンボジア武器販売制限を解除 二国間関係は新たな段階へ

米国商務省は火曜日、カンボジアを武器販売のブラックリストから正式に除外した。これにより、両国の軍事関係は大きく改善し、新たな局面を迎えることとなった。

今回の措置は、米国産業安全保障局(BIS)が官報(フェデラル・レジスター)を更新し、カンボジアを「国別グループD:5」から削除したことによる。同分類はこれまで、カンボジア向けの武器輸出を厳しく制限していた。

この決定は、米国務長官による評価を踏まえたもので、カンボジアが地域の平和と安全の確保に積極的に取り組み、米国との防衛協力を継続し、越境犯罪対策にも努めている点が評価された。これは、ホワイトハウスが昨年10月に対カンボジア武器販売禁止を解除した動きと軌を一にする。

BISは声明で、「2025年11月7日、国務省は『国際武器取引規則(ITAR)第126.1条の改正』に関する最終規則を公表し、国務長官の判断に基づき、カンボジアを武器禁輸対象国から除外した」と説明した。

さらに、「これに伴い、カンボジアは事実上、国別グループD:5から削除された。補足規定では、D:5の国名と国務省が指定する武器禁輸対象国に相違がある場合、国務省の指定が優先される」としている。

新規則により、D:5に付されていたカンボジアの「X」表示は削除され、2月3日から米国の武器関連輸出制限の大部分が解除された。専門家は、これによりカンボジア向け輸出許可申請が年間約100件増加し、これまで煩雑だった手続きが大幅に簡素化されると見ている。

ただし、国家安全保障上の理由から、カンボジアは引き続き「国別グループD:1」に残されており、一部の軍事・防衛関連技術については、輸出管理規則(EAR)第744.21条および744.22条に基づく許可制が維持される。

今回の決定は、両国間の信頼と軍事協力の強化に寄与すると期待されている。武器禁輸の解除により、カンボジアは米国の先進技術を購入する道が開かれた。

在カンボジア米国商工会議所(AmCham Cambodia)のケーシー・バーネット会頭は、これを「米・カンボジア関係の大きな転換点」と歓迎した。

バーネット氏はフェイスブックへの投稿で、「この措置は、米国がカンボジアを信頼していることの象徴であり、軍事分野における協力関係を反映している。武器禁輸の解除は、カンボジアが米国の先進技術を導入する道を開く」と述べた。

同氏は現在、シンガポールで米国の航空・防衛関連企業と会談し、カンボジアの安全保障と経済の強化に向けた製品販売を促しているという。

米国市場は、2025年のタイによるカンボジア侵攻という困難な状況下においても、カンボジア経済成長の強固で信頼できる基盤であり、国民に安定した収入をもたらしていると同氏は指摘した。

2025年、カンボジアの対米輸出は前年比28%増の127億ドルに達した。履物の輸出は52%増の8億6,900万ドル、タイヤは45%増の11億ドルとなったほか、自動車部品や圧延鋼材の輸出も拡大し、製造業の多角化が進んだ。

一方、太陽光パネルの中国からの迂回輸出に対する米国の制裁を受け、電気機器の輸出は減少したという。

また、米国向け輸出は例年、米国の小売業者が新学期や年末商戦に備えて第3四半期に衣料品を在庫確保するため、第4四半期に減少する傾向があると説明した。

米国は26年以上にわたり、カンボジアにとって信頼できる主要収入源であり続けてきた。現在、2025年10月に締結された相互貿易協定のカンボジア国民議会による批准が待たれている。

米国は、カンボジアとタイの国境緊張を受けた停戦の保証において中心的役割を果たしてきた。米政府高官は水面下で外交努力を主導し、和平交渉を仲介するとともに、紛争後の安定化のため数千万ドル規模の支援を約束した。

外交努力は、10月26日、ASEAN首脳会議(クアラルンプール)に合わせて、フン・マネ首相とタイのアヌティン・チャーンウィラクル首相が和平共同宣言に署名し、ドナルド・トランプ米大統領とマレーシアのアンワル・イブラヒム首相が立ち会ったことで結実した。

その後12月に戦闘が再燃したものの、米国は引き続き関与を続け、12月22日のASEAN外相会合および両国の国境委員会を通じて、12月27日に停戦が再確立された。

トランプ大統領は、停戦維持のため、ここ数カ月で少なくとも6回、カンボジアおよびタイの指導者と協議しており、米国の継続的な政治関与を示している。米国はまた、国境地帯の安定化と人道的影響への対応として、4,500万ドルの資金提供を行っている。

パニャサストラ大学(カンボジア)社会科学・国際関係学部長のケビン・ナウン氏は、7月28日の暫定停戦は長期和平の基盤を築く機会を与えたものの、「脆弱な停戦」であったと指摘する。

同氏は、「米国が経済的な(アメとムチ)を用い、和平の保証人として圧力をかけ続ける必要があった。12月の二国間貿易交渉の停止という措置も、その圧力を裏付けるものだった」と述べた。

専門家らは、今回の新たな状況が、米・カンボジア関係を一層強化する好機であると指摘している。

カンボジア資料センター(DC-Cam)のユーク・チャン所長は、「米国の武器輸出ブラックリストからの除外は、両国関係が着実に深化している中での歓迎すべきニュースだ」と述べ、「今後も信頼と相互協力が築かれることを期待する」と語った。

また、カンボジア地域研究センター(CCRS)の上級顧問であるポウ・ソティラク氏は、両国が依存や陣営論に基づく旧来の枠組みを超え、透明性と戦略的利益の共有に基づく新たな関係へ進む好機だと強調した。

同氏は、「カンボジアはタイ、ラオス、ベトナム、そしてタイ湾に接する地理的要衝に位置し、大陸と海洋を結ぶ交差点として、地域の貿易、エネルギー、安全保障にとって極めて重要だ」と述べた。

さらに、「米国にとっても、カンボジアとの関与強化は、自由で開かれ、繁栄し、安全で強靱なインド太平洋地域を目指す米国主導の戦略と合致する」と指摘した。