地域の平和を促進しようとするカンボジアの努力と、地域の平和喪失に直面してのASEAN指導者の奇妙な沈黙を調和させることは困難である。2022年にカンボジアがASEAN議長国であった際、私はハン・セン首相がミャンマーが内戦寸前で戒厳令が敷かれた状況下で、1月にネピドーに赴いたことを鮮明に覚えている。これは、一部のASEAN加盟国からの批判や、自身と随行団の安全を危険にさらす可能性を顧みない行動であった。
彼の意図は、平和の崩壊を防ぎ、ミャンマー国民が1970年代から1990年代末までカンボジアが経験した悲劇を繰り返さないようにすることであった。
その前には、ハン・セン首相と他のASEAN指導者は2021年4月のジャカルタASEAN特別首脳会議に出席しており、地域全体がコロナの封じ込めに取り組む中、厳格な健康・安全プロトコルを遵守しながらも、各指導者は制限された渡航や隔離措置を乗り越えてミャンマーの平和を守ろうとした。
5月には、ハン・セン氏は政府職を離れた後も、上院議長としてインドネシアを訪問し、ジャカルタのASEAN事務局で平和促進とカンボジアの平和構築の経験を共有した。インドネシアのプラボウォ大統領は、国家元首に相応しい待遇で彼を温かく迎えた。
特別演説では、カンボジアのASEAN議長就任以前の平和プロセスにおけるASEANの仲介役も忘れず、タイのカンボジア平和プロセスおよび難民帰還における重要な役割について詳しく述べた。「この時点で、カンボジアはASEANに大きく恩義を負っていることを認めるべきだ。カンボジアが当時ASEAN加盟国でなかったにもかかわらず、ASEANは平和構築に重要な役割を果たしたことを決して忘れてはならない。タイはカンボジア難民を受け入れ、約40万人の避難民の帰還を支援する上でどれほど重要な役割を果たしたか？ チャワリット・ヨンチャイユド閣下はなぜ、カンボジアの各派閥間の交渉をタイや日本で仲介することをいとわなかったのか？ インドネシアはなぜカンボジアのために交渉プラットフォームを提供したのか？ アリ・アラタス閣下はなぜ、自国とは遠く離れた紛争に介入し、国家安全保障に直接影響がない状況で仲介役を務めたのか？ これらの行動は、国家利益や国境を超えた地域的責任感の共有を反映しており、銃火に頼らず交渉によるソフトパワーと多国間協力の重要性を示している」と述べた。
振り返ると、カンボジアとタイの戦争に対するASEAN指導者の態度の違いは理解しがたい。二つの加盟国間で暴力的紛争が勃発し、地域全体が揺さぶられ、経済関係、サプライチェーン、インフラが断絶され、文化遺産も破壊されている。両国に死傷者が出ているにもかかわらず、ASEAN指導者から平和に関する一言も発せられていない。その沈黙は衝撃的であり、「ASEAN: One Community, One Destiny」というスローガンさえ、不安を与える響きに変わってしまう。
ASEAN指導者は、特定の当事者を支持したり非難したりすることなく、少なくとも地域の平和と安定喪失への懸念を表明するか、停戦を再開した国々を称賛すべきである。しかし、ASEANの首都からはそのような声明は発せられていない。世界の文化遺産保護を使命とするUNESCOでさえ、非難や責任追及なしに加盟国すべてに文化遺産保護を促す中立的声明を出すことができていない。
ASEAN首都のこの沈黙は、ASEANの価値観とASEANウェイを堅く信じる私にとって非常に憂慮すべき状況である。ASEANウェイには、カンボジア・タイ紛争においても、特に平和的対話に関して十分に適用できる美徳が備わっている。
ASEAN指導者の沈黙は、ASEANが自国地域の問題解決における中心性を失い、強力で責任ある警察力を持たない多極世界における「平和のオアシス」としての地位を損なう一因となっている。
しかし、本稿はASEANやその価値観を否定する意図ではない。むしろ、ASEANの熱心な擁護者として、筆者は加盟国に対し、設立者の理念と、約60年間にわたり地域の平和と安定を維持し繁栄を促進してきた価値観を忠実に実践することを求めている。
