当初「領土紛争」として報じられた両国の対立は、すぐに重大な衝突へと発展し、38人の命を奪いました。緊張の激化は、間違いなく国境地域に住む人々の精神に修復不可能なダメージを与えました。両隣国間の違いは新しいものではありませんが、カンボジアの移民労働者が標的となっている点は、既に不安定な関係に新たな次元を加えています。急速に変化する状況の中、真剣な注目を要する側面があります：予期せぬ人口動態の変化です。数日のうちに、何十万人ものカンボジア人が、持ち運べる限りの必需品を持って国境を越えました。彼らの顔には、絶望的な無力感が浮かんでいます。カンボジア王国の政府が移民労働者を受け入れる決定は、よく考えられたものでした。専門家は、この流入が経済に利益をもたらす可能性があると指摘しています。懐疑論者は政府の労働者吸収能力を疑問視するかもしれませんが、人的資本が貴重な資源であることは否定できず、カンボジアはこれを活用すべきです。
カンボジアとタイの国境緊張は両国に破壊の跡を残し、最も深刻な影響は突然の人口構成の変化で、数百万人のカンボジア人移民労働者が岐路に立たされています。
国境緊張が深刻化する前、タイで雇用されていたカンボジア人移民労働者は推定200万人でした。そのうち約120万人は二国間労働協定に基づき「合法」とされています。
最近数週間で、差別や雇用不安、暴力の懸念から90万人を超える労働者がカンボジアに帰国しました。一方、タイは労働力不足を補うため、カンボジアの移民労働者を維持しようとしています。
政治的・国境の緊張が数週間続けば、帰国者の数は100万人を超える可能性があり、カンボジアの労働市場を劇的に変革し、吸収能力に圧力をかけるでしょう。
この予期せぬ人材の帰還の波は、単なる人道上の問題を超え、カンボジアの経済的軌道の重大な転換点となっています。
適切に管理されれば、国内生産の拡大と海外移住への依存度低減の稀有な機会となる可能性があります。しかし、適切に管理されなければ、広範な雇用不足を引き起こし、特に農村部で公共サービスに負担をかける可能性があります。
適切な労働力
カンボジアは国内と外国からの投資の急増を経験しています。カンボジア開発評議会（CDC）によると、承認された投資プロジェクトの数は、トランプ大統領がカンボジア製品への関税を19％に削減したことで投資家の信頼が高まったため、2025年までに500件から600件に増加すると予想されています。
これらの新規投資は、製造業、繊維産業、農業加工業、建設業、再生可能エネルギー産業など、数千人の半熟練・熟練労働者を必要とする分野に及んでいます。偶然にも、帰国する移住労働者の多くは、タイでまさにこれらの産業で長年働いてきました。衣料品工場の機械操作員から物流担当者、農業技術者から建設労働者まで、彼らは経験、規律、そして多くの場合、即座に活用できる技術的知識をもたらしています。
労働力の供給と投資需要の適合は、カンボジアが工業基盤を急速に強化し、海外労働者流出への依存を減らし、国内生産、輸出、消費を促進する10年に1度の機会となる可能性があります。
しかし、この潜在力は、王立政府が労働力を効果的に吸収し、再統合し、配置できる場合にのみ実現可能です。現在のところ、取り組みは不均衡です。
労働・職業訓練省（MLVT）は、就職マッチングフェアをシリーズで開催し、地元の採用代理店と提携して、帰国者を工場、特別経済区（SEZ）、インフラプロジェクトに誘導する取り組みを進めています。
一部の地方当局、特にパイルン、バンテアイ・メアンチェイ、バッタンバンなど、緊張が比較的低い国境地域の地方当局は、短期的なスキル向上プログラムや移動式支援センターを調整しています。
しかし、これらの取り組みは、このような大規模な流入を管理するための必要な規模に届いていません。これらの地方の観察者たちは、多くの帰国者が失業状態にある一方、他の一部は低賃金や非正規の雇用を余儀なくされており、その多くはパートタイムや必要に応じての雇用で、安定性がほとんどない状態だと指摘しています。国家再統合戦略が十分な予算的・政策的な支援を伴わない場合、広範な失業や社会不安のリスクが深刻化します。内務省は、都市計画や社会サービスにおける準備不足が、帰還者流入が最も多い地域での不安定化を招く可能性があると警告しています。カンボジアが帰還者を有意義な雇用に吸収できない場合、経済的不平等が拡大し、農村部のサービスやインフラへの圧力が増大し、特に若年層を中心に犯罪の増加や失望感が広がる可能性があります。
時間との戦い
中心的な課題のひとつはスピードです。投資プロジェクトは、承認から採用まで 6 ヶ月から 12 ヶ月と、実現までに時間がかかります。しかし、帰還者は今すぐ仕事が必要です。多くは、ほとんど貯蓄も持たずにタイを離れ、経済的な機会が限られているコミュニティに戻っています。
この時間差により、労働力の供給と雇用機会の間に危険なギャップが生じています。ここで政府は、就職説明会だけでなく、賃金補助、公共事業プログラム、中小企業や協同組合への迅速な支援など、緊急の対策を取る必要があります。
さらに、多くの農村地域では、人口の増加により、住宅、医療、学校制度に負担がかかっています。この状況は、カンボジアの政策立案者たちにとって歴史的な試練となっています。
経済的な苦境から海外へ出稼ぎに行った多くの人々が、これほど大規模に帰国することは、人道的な問題であるだけでなく、国の経済発展の物語を書き換えるチャンスでもあります。
40年にわたり、カンボジアの戦後復興と貧困削減を監督してきたフン・セン上院議長は、送金に依存した経済から脱却する必要性を長い間強調してきました。
ドナルド・トランプ米大統領との最近の会談で重要な役割を果たしたフン・マネ首相は、投資家の勢いを維持しつつ、社会的な悪影響を予防するという課題に直面しています。
カンボジアが米国の関税引き下げと、「チャイナ・プラス・ワン」の製造拠点に対する世界的な関心の高まりから恩恵を受けるためには、労働力を支援し、維持し、移民の循環に逆戻りしないよう確保しなければなりません。
必要な労働力
現在の労働力危機を長期的な経済力に変えるためには、カンボジア政府とその開発パートナーは、より回復力があり、対応力のある労働力の育成を優先課題とすべきです。
その重要な焦点は、製造、農業加工、再生可能エネルギーなどの優先分野における投資家のニーズの変化に合わせた職業訓練プログラムの拡大です。
同様に重要なのは、労働者のスキルをリアルタイムで把握し、帰国者を雇用者と直接結びつけ、就職のマッチング効率を向上させるデジタルプラットフォームの開発です。
同時に、マイクロクレジットや助成金制度を提供することで、帰国者が小規模事業や協同組合を設立し、草の根の経済活動を促進できるよう支援することができます。
多くの労働者が海外で習得した非公式のスキルを、認定制度を通じて認定することも、彼らの経験を評価し、雇用適性を高める上で重要となります。
政府の取り組み以外にも、民間部門も重要な役割を果たす。企業に対して、スキル開発への投資や職場での研修の実施を奨励することで、帰国者の高付加価値の生産業務への統合を加速することができる。
このアプローチは、カンボジアが低賃金製造業から、より熟練した競争力のある産業経済へと移行するのに役立つだろう。
この大規模な帰国が国家の優位性となるか人道危機となるかは、王立政府が資源を動員し、省庁を調整し、民間セクターを迅速に巻き込む能力に依存します。
投資家は関税の数値に注目しているかもしれませんが、カンボジアが地域での競争力を決定付ける真の要因は、特に希望を持って帰国する人々を含む国民をどのように扱うかです。
クメール・タイムズの「カンボジアがマクロ経済の安定を確保しつつ、この前例のない労働力流入を吸収するために雇用政策を拡大する方法」に関する質問に対し、アジア開発銀行（ADB）のカンボジア担当経済学者、ミラン・トーマスは、帰還移民がカンボジアの国内労働力を最大10％増加させると述べました。
ミラン氏は「この流入は経済に利益をもたらす可能性があり、移民が労働力を持ち帰り、商品とサービスの国内市場を拡大するからです。人的資本は貴重な資源です。しかし短期的に見ると、経済が労働者を吸収する能力に関する明確な懸念があります」と述べました。
彼は、カンボジア開発資源研究所（CDRI）の分析によると、タイで働くカンボジア人労働者の40％以上が建設業に従事しており、この分野は過去5年間、国内で不振が続いていると説明しました。雇用に配慮した
ADBの各国経済担当者は、移行を円滑化するため、労働市場の双方（労働者と企業）に対して経済政策を講じることができると強調しました。
ミラノは続けて、「労働供給側では、労働者が新たな職種への再スキル化を支援できます。労働需要側では、企業は低金利融資、税制優遇措置、賃金補助を通じて従業員数を拡大する支援を受けることができます」と述べました。
彼は、雇用に配慮した政策が、成長分野で労働者と企業を結びつけるのに役立つと指摘しました。MLVTが提供する雇用サービスは、この経済的なマッチングの重要な要素です。
「信用と物流支援を促進する政策は、海外で得たスキルやアイデアを活用して起業する可能性のある移民が、事業を始めるのを支援するでしょう」と付け加えました。
カンボジアが帰国者らが直面する短期的な収入格差を解消するため、対象を絞った財政措置やドナー支援プログラムがどのような役割を果たせるか尋ねられた際、ミラン氏は、コロナ パンデミック中に政府と開発パートナーが、休業中の労働者の経済的苦境を軽減するための支援パッケージを策定したと指摘しました。それらの措置の一部は、再び適用可能かもしれません。
彼は「まず、現金給付は帰国者が就職先を探す間の一時的な支援を提供できます。次に、現金支給型雇用プログラムは経済成長に貢献する重要なインフラを整備しつつ、移民の再統合を支援できます」と述べた。
アジア開発銀行（ADB）のカンボジア担当経済学者は、数百万人規模の帰国した建設労働者にとって、これは特に有効な措置になると指摘しました。
ADBがカンボジアの産業多角化と経済高度化目標と大規模な労働者再統合をどのように連携させるか尋ねられた際、ミラン氏は「ADBの2024-2028年カンボジア国別パートナーシップ戦略は、政府が長年優先してきた経済多角化の方針と一致しています」と述べました。
彼は、今年の経済的ショックが、短期的な労働者の再統合と長期的な農業、産業、サービス部門における国内付加価値の向上に不可欠なスキル開発への継続的な投資の重要性を浮き彫りにしたと強調した。
クメール・タイムズは、経済学者ドゥッチ・ダリンに、この前例のない流入を吸収するのに適した潜在的なセクターを挙げ、政府が労働力の配置を加速するために何をするべきか尋ねた。
彼は「カンボジアの求人の発表を通じて、製造業、建設業、サービス業を含む多様な産業で雇用機会が増加しているのを見てきました」と述べました。
ダリン氏はさらに、海外でスキルと経験を習得した移住労働者が、特に製造業、サービス品質、管理分野で国内産業の生産性を向上させる可能性があると指摘しました。「したがって、私はターゲットを絞った訓練プログラムと効果的な就職マッチングプラットフォームに重点を置くべきだと考えています」と述べました。
農村経済や国内消費水準へのリスクについて問われた際、ダリン氏はカンボジアが堅固な経済基盤を有し、国内・国外の新規投資を背景に全国で雇用創出が加速していると指摘しました。
「これらの帰国労働者のスキルや起業家精神によっては、農村経済にとって純粋な経済的利益となるでしょう」と述べました。「人口のより多くの層が有意義な活動に従事すれば、農村部の消費と市場全体の活力が向上する」と指摘した。
さらに、この逆移住がカンボジアの送金依存度を軽減し、国内の起業家精神を刺激する可能性について問われた際、彼は、労働力の大量流入は国内開発のための人材活用の大きな機会だと述べた。
ダリンは、このプロセスが経済の多様化を促進し、時間をかけてより自立した経済を築くのに役立つと指摘しました。
これらの措置に加え、カンボジアの投資誘致政策による競争優位性と、米国側が19％の関税を最近改定したことにより、雇用創出産業の拠点としてより強力な地位を確立する可能性があり、これにより帰国した移民労働者が長期的な経済成長の源泉となる可能性がある、と彼は付け加えました。
クメール・タイムズへのインタビューで、カンボジア・中国商工会議所（CCCA）の副会長であるロル・ヴィチェット氏は、タイから帰国する移民労働者は、特に人工知能（AI）による代替リスクが低い分野で高給の職を得るため、スキルを向上させる必要があると強調しました。
ヴィチェット氏は、衣料品業界は依然として労働集約的であり、一部の帰国者はこれらの役割に適しているとの見解を示しました。「しかし、カンボジアの平均賃金はタイよりも一般的に低く、より高い収入の可能性を実現するためにスキル向上が必要であることを示しています」と彼は述べた。
彼は、帰国者および就労者に対し、MLVTが無料で提供する技術・職業教育訓練（TVET）プログラムを活用し、能力と資格を強化するよう促した。
「このイニシアチブは、2050年までのカンボジアの長期的な経済ビジョンを推進できるスキルを持った労働力を育成することを目的として設計されました」と彼は付け加えた。
最近の関税引き下げの影響について尋ねられた際、例えば米国がカンボジアの輸出関税を19％に引き下げたことについて、彼はこれが戦略的な措置であり、米国市場をターゲットにした繊維、衣料品、靴、旅行用品工場など、輸出指向の投資にとって王国をより魅力的にする可能性があると指摘した。
CCCA副会長は、訓練が労働者にスキルを付与し、より良い給与と持続可能なキャリア成長の道を開くことを強調しました。
「彼らは低賃金・低スキルの仕事に急ぐべきではありません。収入の増加には忍耐と強いコミットメントが必要です」とヴィチェット氏は強調し、帰国者に対する準備と戦略的なキャリア計画の重要性を強調しました。
最近の関税引き下げの影響について尋ねられた際、例えば米国がカンボジアの輸出関税を19％に引き下げたことについて、彼はこれが戦略的な措置であり、米国市場をターゲットにした繊維、衣料品、靴、旅行用品工場など、輸出指向型の投資にとって王国をより魅力的にする可能性があると強調しました。
