ビジョンを現実のものにするため、カンボジアの高所得国達成という目標を実現するためのハイレベル委員会が、落とし穴とそれを克服するための解決策を明らかにした。
カンボジアは、2050年までに高所得国入りを目指す「五角形戦略」によって、変革の旅に乗り出そうとしている。
この野心的な25年計画の焦点は、昨日プノンペンのガーデン・シティ・ホテルで開催された最近の協議ワークショップで強調された。
政府関係者と開発パートナーが集まり、戦略の成功に不可欠なモニタリングと評価の枠組み案について話し合った。
ワークショップの冒頭、ヴォンシー・ヴィソート常任副首相は、戦略の効果的な展開を確保するために、関係省庁や機関から意見を集める必要性を強調した。
フン・マネ首相によって開始されたこのイニシアティブは、五角形戦略-フェーズ1（2023-2028）の下、カンボジアの発展に関する野心的な目標を概説している。
閣僚評議会事務局の担当大臣でもあるヴィソート氏は、1998年の30億ドルからの大幅な経済的飛躍を土台に、カンボジアのGDPを2023年の430億ドルから前例のないレベルまで引き上げるという戦略の狙いを指摘した。
彼は、過去25年間におけるカンボジアの目覚ましい成果を強調し、特に貧困率が7％まで劇的に減少したことを強調した。この進展は、これまでの戦略的実施における政府の成功を反映したものであり、カンボジアの2050年ビジョン実現の可能性を強調するものである。
カンボジア政府は、2030年までに上位中所得国に、さらに2050年までに高所得国になるという野心的な目標を掲げている。
五角形戦略-フェーズ1は、5つの中核分野に焦点を当てている： 「成長、雇用、公平性、効率性、持続可能性(に重点を置いた) 人、道路、水、電力、技術 」である。
特に注目すべきは、第4次産業革命に対応し、カンボジアのデジタル・トランスフォーメーションを促進するためのテクノロジーとデジタルの進歩に焦点を当てていることだ。
ワークショップでヴィソトは、政治的なコミットメントと効率的な予算管理の必要性を訴えた。「現在、政治的なコミットメントがあります。物事を動かすことは非常に重要です」と述べ、カンボジアの戦略的進展に必要な政治的意図から実行可能なコミットメントへの転換を強調した。
最近の任務を振り返り、ヴィソート氏は改善を認めたが、外部からの継続的な課題も指摘した。「第5回と第6回の任務では、状況はかなり改善されました。それでも、対外的には多くの弱点がある。彼は、予算の制約が政策実施を妨げていると指摘した。政策の実施に予算が足りない、十分な予算がないことが問題なのです」。
ヴィソート氏は、限られた資源を有効に活用するために、政策の優先順位と順序を決める必要性を強調した。「私たちには10の優先事項があります。しかし、予算は半分しかない。でも予算は半分しかない。優先順位をつけることです。優先順位をつけることです。計画省は、他省庁と緊密に連携して予算の制約を管理するよう求め、「計画省よ、どうか他省庁と緊密に連携してください。予算が限られているので、政策の一部を削減したり、延期したりしなければならないでしょう」。
官民パートナーシップ（PPP）は、財政的な柔軟性をもたらす潜在的な解決策として強調され、ヴィソト氏は、長期的な支払いを道路利用者が負担している例として、中国が建設した高速道路を挙げた。「私たちの国際的なパートナーは、巨大な官民パートナーシップの採用を強く奨励しています」と彼は指摘した。また、不必要な浪費を避けるため、効率的な予算支出の重要性も強調した。「予算を効率的かつ効果的に使う方法を学ぶ必要がある。不必要な浪費を避けるために、正しいことに使うのです」と付け加えた。
省庁内の制度や人的資源の問題も、政策実行の妨げになることがある。「政策が問題なのではなく、その省庁の制度や人的資源が問題な場合もある」とヴィソート氏は説明した。
彼は最後に、省庁内で順応性のあるリーダーシップを発揮するよう呼びかけ、「積極的なライン省庁は、あなたが集中できる最も重要な政策につながります」とアドバイスした。ナビゲートと柔軟なアプローチを学んでください。
このワークショップでは、カンボジア政府が長期的な戦略に取り組む一方で、予算管理や組織能力といった現実的な課題にも取り組んでいることが示された。優先順位付けと戦略的パートナーシップに焦点を当てることで、カンボジアはペンタゴナル戦略で定められた野心的な目標の達成を目指している。
特命担当上級大臣であり、五角形戦略監視評価委員会（CME-PS1）の正副委員長であるチャン・ヤナラ氏は、効果的な実施のためには構造改革と詳細なミクロ経済の枠組みが必要であると強調した。彼は、戦略の基本構造は理論的には単純だが、実際の適用ははるかに複雑であることを認めた。
ヤナラ氏は、伝統的な計画アプローチからの脱却の必要性を強調した。「これまでは、このようなアプローチはなかった。従来のやり方にこだわるかどうかを選択しなければならない。私たちは変わるべきです」と彼は主張した。彼は、効果的なプランニングのために不可欠なステップを概説した。まず、ミクロ経済的な枠組みの構築と、資源動員にとって重要な原価計算と資金調達の枠組みから始める。「原価計算と資金調達の枠組みを作らなければならない。それが重要なことです。それから資源動員、つまり資金を得られるかどうかです」と指摘した。
ヤナラ氏はまた、年間成長目標を達成するための固定資本形成の重要性を強調した。枠組みを考える前に、固定資本形成が必要です。
「それが公式です」と説明した。モニタリングと評価（M&E）は、プランニング・プロセスの最終段階と位置づけられ、ヤナラ氏は午後のセッションでこのテーマについて詳細な議論が行われたことを指摘した。「そのすべての後、最後のステップがM&Eであり、それが今日我々が話していることです」と彼は言った。
ビン・トラヘイ計画相は、戦略の効果的な実施には、しっかりとしたM&Eフレームワークが必要だと強調した。彼は、M&Eは新しい概念ではないが、最近ますます注目されていることを認めた。「M&Eは新しい概念ではないが、最近その重要性が増している。また、時間にも敏感でなければなりません。だから、私たちはこの義務から始める必要がある」と彼は言った。
トラヘイ計画相は、前政権はさまざまな事情からM&Eに優先順位をつけなかったと指摘した。彼は、M&Eを省庁レベルから始め、徐々にサブナショナル・レベルまで拡大する計画を説明した。「まずは省庁レベルから始めます。まずは省庁レベルから始め、その後サブナショナルに広げていきます。そしてサブナショナルにも基本的には浸透していくでしょう」と述べた。彼は、地方分権と非集中化（D&D）の複雑さを強調し、その実施における食い違いを指摘した。「私たちはいつもD&Dについて話しています。しかし、実際にはそれは1つのDに過ぎず、地方レベルでは2つのDが必要なのです」と付け加えた。
トラヘイ計画相は、国家戦略開発計画（NSDP）が積極的に取り組まれており、インプットが集められ、残りのフィードバックが期待されていることを再確認した。「我々は非常に積極的に取り組んでいる。そして、我々はほとんど完全に意見を集めていることを知っている。そして、残りの意見も返されるだろう」と指摘した。
彼は最後に、効果的な政策実施のためには、十分な資源としっかりとした進化と規制のメカニズムが必要であることを強調した。「十分な資源が必要だ。そして最後に、進化と規制のメカニズムですが、これは決して新しいものではありません」とトラヘイ計画相は語った。
閣僚評議会事務局のチェン・ヴァナリス氏は、五角形戦略-フェーズ1のモニタリング・評価フレームワーク案を発表し、「カンボジア・ビジョン2050 」を達成するための25年先の戦略のビジョンを強調した。彼は、政治、経済、人間、社会、物理的・自然環境の5つの側面について概説した。
政治的側面について、CME-PS1の事務総長でもあるバナリス氏は、カンボジアを平和、政治的安定、法の支配、社会正義、権利と尊厳の尊重、強い国家、独立、主権、領土保全、所有権、国民的アイデンティティ、威信、国際舞台での平等を備えた「活力ある国家社会」に変えるという政府の目標を説明した。
経済的側面について、ヴァナリス氏は、カンボジアを開放的で競争力があり、環境に優しい経済を持つ、高所得で弾力性のある国に変えることが目標であると述べた。
UNDPカンボジア常駐副代表のシャキール・アフマド氏は、独立した評価の重要性と、開発イニシアティブの文脈的関連性を強調した。
アフマド氏は、戦略実施の評価を土地の省庁が行う場合、潜在的な利益相反を強調し、関係省庁が公平性と効果的な監視を確保する必要性を強調した。
彼はまた、実施と評価のプロセスにおける人的要素を指摘し、指導者と地域社会との関わりと連携の必要性を強調した。「先見性調査の重要性は非常に重要です」とアフマド氏は述べ、イニシアティブが適切かつ効果的であり続けるために、先見性調査が果たす役割を指摘した。
ユニセフ・カンボジア副代表のアニルバン・チャタルジー氏は、しっかりとしたフィードバック・ループの必要性と、モニタリング・システムへのサブナショナル行政の関与の必要性を強調した。
チャタルジー氏は、データ報告プロセスにフィードバック・ループが組み込まれることで、モニタリング・システムのパフォーマンスが向上すると指摘した。「私たちは、モニタリング・システムが単なる報告としてではなく、常にデータへのフィードバック・ループがあることで、より良い成果を上げていることを目の当たりにしてきました」。
