カンボジア国立銀行（NBC）は現在、ビットコインのような暗号通貨の取り扱いを銀行に許可する草案の是非を検討している。クメール・タイムズが入手した文書によると、カンボジアの銀行は現在、ビットコインのような暗号通貨の取り扱いを許可する草案を検討している。
カンボジアの暗号通貨市場は、ここ1年で急激な変化を遂げている。2023年12月7日、NBCはまず声明を発表し、すべての銀行とマイクロ金融機関が暗号通貨を取り扱うことを禁止した。NBCは、暗号通貨がテロやマネーロンダリングなどの悪意のある行為に悪用される可能性があるとして、この決定を下した。
しかし、NBCの禁止令から1ヶ月以内に、カンボジア証券取引規制当局（SERC）はロイヤル・グループの暗号通貨取引所の運営ライセンスを承認した。そして2024年1月9日、カンボジア人がビットコイン、イーサリアム、その他100種類以上の暗号通貨を購入するために利用できるロイヤルグループ取引所（RGX）取引プラットフォームが開始された。
この進展にもかかわらず、NBCは銀行による暗号通貨の取り扱いを禁止する姿勢を繰り返した。このため、暗号投資家の大半は、カンボジアで現在（SERCのライセンスなしで）運営されている数十の暗号取引所でピアツーピア取引（P2P）を行うことを余儀なくされた。これらの取引所には、20万人以上のユーザーを抱えるカンボジア最大の顧客基盤を持つBinanceや、Kraken、Coinmama、Avatrade、Bitstamp、Skilling、Changelly、OKX、Remitano、Exness、BitMEX、Gate.io、Huobi Global、Okcoin、Pursaなどの小規模なプレーヤーが含まれる。
つまり、このシナリオでは、もしNBCが銀行に暗号取引の取り扱いを許可すれば、業界に正当性を与えることになり、取引が容易になるため、人気の面でも後押しされることになる。また、より多くの取引所がSERCのライセンスを取得し、法人化することになるかもしれない。
NBCは銀行に暗号資産の取り扱いを許可することを検討しているが、草案文書によると、全面的なゴーサインを出すつもりはないようだ。草案によると、NBCは銀行や決済会社に対し、1種類の暗号資産の取り扱いを許可しようと考えている。すなわち、テザー（USDT）やUSDコイン（USDC）などの伝統的な証券やステーブルコイン、その他の潜在的に土地に裏打ちされたトークンである。これらは、より不安定な暗号資産よりも効果的な安定化メカニズムを持っていると認識されている。
草案でも、NBCは銀行や決済会社にビットコインのソラナやDogeコインを取り扱わせるつもりはない。
NBCはまた、銀行が顧客に対して暗号通貨の売買や管理を許可するだけでなく、USDTやUSDCのような安定した暗号通貨を融資の担保として受け入れることを許可するという画期的な出発も考えている。また、安定した暗号をデリバティブや先物取引の原証券資産として認めるかどうかも検討している。
NBCは、銀行に暗号取引の許可を与える前に、暗号資産の取り扱いに関する計画の提出を求める予定である。この計画とは別に、NBCは銀行の暗号資産へのエクスポージャーを制限することも考えている。例えば、草案では、銀行はそのエクスポージャーが普通株式Tier1資本（CET1資本）の3％を超えないようにする必要があるとしている。
提案されている新規則によると、暗号取引所が商業銀行と取引を行うには、決済サービス機関のライセンスを取得する必要があるようだ。この場合、暗号取引所には二重の規制要件が存在することになる。1つは認可された取引所としてのSERCからのライセンス、もう1つは銀行と取引できるPSIになるためのNBCからのライセンスだ。
SERCは国内のすべての証券を管理する機関であるため、NBCによる暗号資産の分類はSERCの領域に踏み込む可能性があるとも内部関係者は言う。また、暗号取引所は主に証券会社であり、NBCが計画しているような決済サービス・プロバイダーではないと主張する可能性もある。
