カンボジアが驚異的な発展を遂げる過程で、経済特区（SEZ）の設立が重要な役割を果たしたことは否定できない。CDCの報告によると、SEZは2011年から2023年の間に257億ドルの輸出額を記録し、衣料品、履物、旅行製品がSEZへの投資の90％以上を占めるという。クメール・タイムズは、これらの貿易ハブがどのようにカンボジアの顔を変えてきたかを見ている。
経済特区の世界的な歴史は、70年代後半に輸出中心の製造拠点として特区が指定された鄧小平氏の中国にまで遡ることができる。中国政府は深圳、厦門、珠海、汕頭の4カ所に最初の経済特区を設立し、特別な経済政策と優遇措置の実施により、輸出と製造のための世界的に有名なハブに急速に発展した。
中国のSEZの成功は非常に説得力があり、伝染しやすかった。90年代には、中国が強調していた輸出主導型の成長をモデルにして、ラテンアメリカからサハラ以南のアフリカまで急速に広がり始めた。多くの国が、SEZが工業化と構造転換を促進する効果的な手段であることを知ったのである。
カンボジアにおける経済特区の法的枠組みは、2005年末に発行された政府の下位法令によって確立され、同年に最初の経済特区がココンに設立された
政府がSEZを設立した目的は、産業基盤の多様化を促進し、都市部と農村部の経済連携を確立し、プノンペン郊外への産業投資を促進することであった。カンボジアの経済特区は、ほぼすべてが民間所有管理である。
特徴現在、カンボジアには24の経済特区があり、655の投資プロジェクトが17万4,000人以上を雇用している。カンボジア開発評議会によると、カンボジア開発評議会は、SEZの開発監督を含め、カンボジアの開発政策戦略の調整実施を担当する政府機関である。
同国の経済特区の特徴には、すぐに利用できる物流インフラ、信頼性が高く手頃な価格の公共施設、ワンストップの現地サービス、適格投資プロジェクトに対する手厚い優遇措置などがある。同国の主な経済特区には、シアヌークビル経済特区、プノンペン経済特区、ポイペト・オネアン経済特区などがある。
カンボジアの大手法律事務所であるBNG Legalは、SEZに投資する利点はカンボジアに投資する利点から始まると言う。カンボジアは東南アジアで最も競争力のある人件費を持っています。プノンペンとシアヌークビルを結ぶ新しい高速道路は2023年現在稼働しており、シアヌークビルの深海港は主要な流通拠点となっています。
カンボジアの地理的位置は、東南アジアへのゲートウェイとなることを可能にし、「シアヌークビル港の発展は、製造された商品が比較的容易に世界中に流通することを意味する。」
「近年、カンボジアの電力供給ははるかに安定しており、一部の経済特区はその範囲内に独自の発電所を所有している。電力価格は他の東南アジア諸国と比べるとまだ高いが、より多くの水力発電所が開発され、政府が最近再生可能エネルギーを推進していることから、供給と価格競争力の両方が今後改善されるはずだ。」
輸出と多様化 CDCの事務局長であるチア・ブティ氏は、SEZはカンボジア経済の多様化において、産業面でも他国からの投資資金の供給源としても重要な役割を果たしていると指摘する。
経済特区からの輸出は著しく増加し、経済特区からの輸出量は、コロナの大流行にもかかわらず、着実に増加している。
経済特区は、「エレクトロニクス、部品、車両組立、ソーラー、自転車など、さまざまな分野への投資を引き寄せている。このような経済の多様化は、履物や衣料品部門への依存からの脱却である」と同氏は付け加えた。
CDCの報告書によると、SEZは2011年から2023年の間に輸出総額257億ドルを記録した。衣料品、履物、旅行製品は、経済特区への投資の90％以上を占めている。
産業・科学技術・イノベーション省のヘン・ソックン国務長官は、「クメール・タイムズの取材に応じ、SEZの設立は輸出の多様化にもつながっており、これはカンボジアの最新の経済戦略の重要な側面である」と述べた。
これは良い勢いであり、労働集約的な産業を技能や技術をベースとした産業へと促進発展させることを目的としたカンボジア産業開発政策2015-2025に沿ったものである。
カンボジアは2023年上半期に合計114億6,000万ドル相当の商品を輸出し、前年同期比0.8％増加したことが税関総署の報告書で明らかになった。
また、2023年第3四半期には、前年同期の34.6億ドルから8.6％増の約37.6億ドルの固定資産投資を誘致した。
CDCは2023年1-9月期に191件の投資プロジェクトを承認し、前年同期の150件から27％増加した。承認された投資プロジェクトのうち、投資総額の141プロジェクトは経済特区外に、その他50プロジェクトは経済特区内に立地していた。
カンボジアにおける外国投資家のトップ5は、中国、マレーシア、英領バージン諸島、シンガポール、ベトナムである。投資プロジェクトは、農業農産業、製造業、観光業、インフラストラクチャーに集中している。
法律草案 CDCは、インセンティブを提供し、透明性を高め、公正な競争を促進することにより、国内への投資を誘致することを目的として、SEZに関する新しい法律草案を決定した。
クメール・タイムズの取材に応じたCDCの高官は、「新法はまもなく承認され、他の下位法令や新投資法とともに、国内の中小企業の成長に向けた新たな原動力となるだろう」と述べた。
経済特区は、電子機器、部品、車両組立、太陽光発電、自転車など、さまざまな分野への投資を誘致している。このような経済の多様化は、履物や衣料品部門への依存からの脱却である。
新しい経済特区法は、「経済の多様化を加速させ、連結性を促進し、産業クラスターを創出するのに役立つだろう」と同氏は述べた。
特に経済特区における投資は、「エレクトロニクス、自動車部品、タイヤ生産、家具、ソーラー自転車、その他海外市場に輸出する製品など、多くの新しい分野へと拡大・多様化している」と同氏は指摘した。
これらの部門は、衣料品、履物、旅行用品の部門だけに頼らず、より持続可能で危機に強い経済となるよう、経済の多様化を促進している。
SEZは、非衣料品・履物セクターへの投資を誘致する効果的なメカニズムであり、その理由は、投資業務に必要なインフラの提供や、経済特区内のワン・ストップ・サービスのほか、安全性、信頼性、労働者問題に関連する良好な管理など、その他の要因によるものである。
経済特区は、投資家に 「輸出入のワンストップ・サービス 」を提供し、貿易を促進するために全国に設立された。これらのハブは国の経済発展にも役立っており、主要な輸送ルートで結ばれることが多くなっている。
海外からの企業や投資家が経済特区でビジネスチャンスを探せることを強調し、CDC関係者は、「国内のSEZの状況は前例のない拡大モードにある」と述べた。経済特区はここ数年、面積と生産高を拡大している。例えば、シアヌークビルにあるある経済特区は2019年に130エーカーからスタートし、現在は900エーカーの拡張がほぼ決まっている。
カンボジア内でも、多くの企業が経済特区に施設を移転しており、特に非衣料品、皮革製品、履物メーカーが多い。
新たな貿易拠点 国内外の多くのコンソーシアムが、製造業からアグリテックやその他のセクターに特化した新たな経済特区の提案を全国に提出していることがわかった。
2週間前、CDCは日本政府と省庁間会議を開き、プレアシアヌーク州に「カンボジア・日本経済特区」を設立するための方法について話し合った。
この会合は、フン・マネ首相と石橋林太郎国土交通副大臣が主宰した新しいコンテナターミナル（第一期）の起工式の直後に行われた。
会議には、スン・チャントル副首相兼CDC第一副議長、セイ・サマル副首相兼国土管理・都市計画・建設大臣、植野 篤志駐カンボジア日本大使を団長とする日本代表団のメンバーが出席した。
会議では、シアヌークビル自治港を地域港湾にするための拡張と、カンボジアの潜在的分野への投資に熱心な日本の投資家を奨励するために設立された貿易センターであるカンボジア・日本経済特区の開発プロジェクトを含む、2つの重要な目標に焦点が当てられた。
会議には、ケオ・ラッタナック鉱業・エネルギー大臣、ペン・ポネア公共事業・運輸大臣、チェ・ブティ氏が、カンボジアの国際協力機構代表や関係省庁・機関の高官とともに出席した。
今後予定されているSEZプロジェクトは、SEZの設立が国全体のインフラ整備につながることを示す典型的な例である。CDCのプレスリリースによると、ディスカッションでは、MPWTと最高国家経済会議（SNEC）が主要な開発パートナーからの支援を受けて共同で策定した「総合複合一貫輸送・物流マスタープラン2023-2033」にも焦点が当てられた。
この10年間のマスタープランは、国内、地域内、そして世界への商品、旅客、サービスの輸送を促進することを目的とし、他の7つのサブマスタープランを統合し、首尾一貫し、相互接続されるように作成された、と声明は付け加えた。
著名な中国企業である雲南建設集団は、新しくオープンしたシェムリアップ・アンコール国際空港の近くに農業食品経済特区を設立することにも関心を示している。
CDCのカンボジア投資委員会のスオン・ソファル副事務局長によると、将来の投資プロジェクトのために空港エリアに1,000ヘクタールの土地が確保されている。
2024年、雲南建設グループはパートナーとともに、シェムリアップ国際空港近くの約1,000ヘクタールの土地に投資し、雲南省から農業食品産業を誘致することを目的とした経済特区を建設する予定である。
今後の課題 カンボジアの経済特区セクターは、特に輸出シナリオへの貢献という点では、目覚ましいマイルストーンを達成している。しかし、課題がないわけではない。
クメール・タイムズの取材に応じたある物流会社の外国人上級幹部は、カンボジアのインフラをさらに改善する必要があると語った。インフラを改善するための最善の努力が続けられており、これらのプロジェクトの実施が成功すれば、新たな経済特区の設立に直接的な影響を与え、輸出シナリオの多様化パターンを確保することができる。
ベトナムやタイといった近隣諸国は、より優れたインフラを有しており、世界的な投資家の前でそれを披露して投資を誘致している。
シアヌークビル深海港プロジェクトが完成すれば、大型船がカンボジア海域に直接入港できるようになり、大きな変化をもたらすだろう。このプロジェクトはカンボジアの経済特区の成長に大きな影響を与えるだろう。
また、電気料金の高さも、カンボジアの経済特区のシナリオを次の段階に進める上で悪影響を及ぼしている。カンボジアの産業用電気料金は、この地域で最も高いもののひとつです。より多くのSEZや製造業ユニットがカンボジアで誕生し、何千人もの雇用を生み出し、輸出バスケットを増やし、経済成長を促進するためには、これを引き下げなければなりません。
経済アナリストは皆、経済特区の設立を政府の経済政策の中核に据えなければならないという意見で一致している。経済特区は、外国からの投資を呼び込むと同時に、膨大な数の雇用を創出する大きな可能性を秘めている。
経済特区は、英国における豊富な機会を活用してきた。インフラを継続的に強化し、生産能力を向上させ、産業構造を最適化することで、今やカンボジア経済の主要な原動力となり、カンボジア国民の安定した雇用の源となっている。
カンボジアの地域包括的経済連携への参加や、中国や韓国といった国々との自由貿易協定の締結は、SEZセクターの成長に新たな道を提供することになるだろう。
カンボジアの政策立案者たちは、SEZの実験に大きな賭けに出ている。カンボジアの製造業の実力は、2030年にアッパーミドル所得国、2050年に高所得国へと国家を変貌させるバトンを握っているからだ。
